瞧一瞧：志愿服务法规与政策

一、志愿服务组织管理规定

（一）志愿者招募注册

1.招募注册的规定

（1）招募。基层群众性自治组织、公益活动举办单位和公共服务机构开展公益活动的，需要志愿者提供服务的，可以招募志愿者，也可以委托志愿服务组织招募志愿者。《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要(20132020年)》强调:“规范人员招募。建立经常性招募与应急性招募相结合、社会化招募和组织化招募并举的招募机制、规范志愿者招募组织资质、招募信息发布、招募工作流程，吸引各阶层、各职业、各年龄段人员自觉自愿加人社会志愿服务。”

志愿者的招募需要注意以下几个方面：

①志愿者的民事行为能力；

②志愿者的基本技能和身体素质；

③公布与志愿服务项目有关的真实、准确、完整的信息；

④明确告知在志愿服务过程中可能出现的风险；

⑤明确招募地域范围；

⑥对志愿者的个人信息保密；未经志愿者本人同意，不得公开或者向第三方提供；

⑦招募境外志愿者依照国家有关规定执行；

⑧遵守相关法律法规的其他规定。

（2）注册。志愿者注册是加强志愿者队伍建设、规范志愿服务的重要基础和关键环节。志愿者注册工作的推进直接关系到志愿服务水平的提高、志愿服务资源的优化、志愿服务事业的可持续发展。

《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要(20132020年》将“实施注册管理”作为主要任务之一，强调要“全面推行社会服务志愿者注册登记制度。鼓励参加志愿服务人员登记成为注册志愿者。鼓励志愿服务组织、公益慈善类组织和社会服务机集体土地无证厂房补偿标准
构配备专职人员开展社会服务志愿者注册，有效整合现有注册服务资源。实现各国家农村土地征收赔偿标准
领域志愿者注册系统有机衔接、互联互通、信息共享”，并提出“到2020年，注册社会服务志愿者占居民总数的比例达到10%”。

志愿者的注册工作基本流程应当包括以下几个方面:

①申请人自愿提出申请；

②志愿服务组织进行审核;

③审核合格，注册机构向申请人颁发注册志愿者证章、注册机构可根据实际需要，为注册志愿者编制管理服务号码。

2.志愿服务协议的规定

（1）志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象之间应当根据平等、自愿的原则开展志愿服务活动。若有下列情况发生，应当签订书面志愿服务协议:

①可能危及人身安全、身心健康的；

②连续3个月以上专职服务的；

③为大型社会活动提供志愿服务的；

④组织志愿者在志愿服务组织所隶属行政区域以外开展志愿服务活动的；

⑤志愿服务活动涉及外籍人员的。

⑥任何一方要求签订书面协议的。

（2）志愿组织与志愿者、志愿组织与接受志愿服务的单位或者个人之间签订的书面志愿服务协议，应当包括下列条款:

①志愿服务内容、时间和地点。

②参加志愿服务的条件。

③志愿者的培训。

④志愿服务成本的分担。

⑤风险保障措施。

⑥志愿者责任的免除。

⑦协议的变更和解除。

⑧争议解决方式。

⑨需要明确的其他事项。

（二）志愿者培训管理

1、教育培训

志愿服务组织应当对新招募的志愿者进行志愿服务基础知识的培训：

在开展志愿服务活动前，对志愿者进行必备知识和安全须知等内容的培训。志愿者应当参加志愿组织安排的培训。《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要(20132020年)》倡导：“实施社会服务志愿者队伍能力提升工程，以加强社会服务志愿者能力建设为根本，将志愿服务基础培训和特定专业知识技能培训相结合，志愿者初次培训、阶段性培训和临时性培训相衔接，逐步建立健全志愿者分级分类培训体系。鼓励志愿服务组织利用自身优势、针对当前社会急需和群众急盼，重点加大为老服务、扶幼助残、扶贫帮团、减灾救灾、社区服务等领域志愿者培训力度，逐步提高志愿者专业服务水平。”

一般来讲，志愿者的教育培训内容主要包括:

（1）志愿服务理念和内涵；

(2)志愿服务知识技能；

(3)志愿者权利义务；

(4)志愿服务的风险和安全知识；

(5)其他必要的教育培训内容。

2、日常管理

志愿者的日常管理主要包括以下几方面的内容:

（1）建立健全注册志愿者档案或信息管理系统；

(2)尊重志愿者本人的意愿，根据其时间、能力等条件，安排从事相应的志愿服务活动；

(3)提供相关的信息和安全、卫生等必要的条件或者保障；

(4)签订志愿服务协议；

(5)为志愿者办理必要的保险；

(6)提供志愿服务相关技能等方面的培训和督导；

(7)志愿服务记录；

(8)对拒不履行义务的，注册机构可取消其注册志愿者身份；

(9)其他必要的管理工作。

编辑：林糕糕

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