一行三会定调来年金融监管-【资讯】

发布时间：2021-07-15 19:22:52 阅读：次来源：机械表厂家

7日-8日，一行三会(央行、银监会、证监会、保监会)纷纷召开会议，就中央经济工作会议精神部署来年工作，但其表述多数令市场无法找到新的政策线索。

其中，央行新闻稿的用词几乎照搬中国经济工作会议公报的表述，银监会对尤为让人关切的2010年信贷增长指标，也未给出更多信号。

而据《中国日报》引述中国银行(601988)一位不愿透露姓名的高管表示，“监管层已向银行授意要控制明年的信贷水平，要求全年信贷增长控制在17%左右。”

据此推算，假设今年底人民币各项贷款余额能达到40万亿元(编注：10月末人民币各项贷款余额为39.29万亿元)，2010年新增贷款数量将为6.8万亿元左右。而这与此前媒体的报道相符。据报道，银监会主席刘明康11月底曾在一个关于当前金融形势的讲座上表示，明年新增贷款6万亿元至7万亿元。

多位分析人士认为，17%左右的增速大致符合预期。兴业银行(601166)资深经济学家鲁政委指出，中央对于货币信贷的态度是“不能太多，也不能太少”，估计上限是不高于今年，下限则是在6万亿元左右，“如果明年国外经济二次探底，则可能要增加信贷以保增长”。

而中国光大银行董事长唐双宁此前发表的观点是，综合考虑各方面因素，明年新增信贷保持在7万亿元左右为宜。

相比信贷增长指标的“模糊”，明年的信贷投向倒是清晰可见，几大国有商业银行承接中央经济工作会议精神，对此有详细论述。

其中，工商银行(601398)提出，要使中小企业贷款增长率高于全行贷款增幅，要稳步提升中部、西部、东北地区和县域机构信贷比重，要加大对直接消费的信贷支持。

建设银行(601939)则强调，要保障重点领域和重点建设项目的信贷资源持续投入，要下大力气加强对中小企业、“三农”、节能减排、医疗卫生和文化产业等方面的金融支持力度，并大力发展民生金融领域。

中国银行则表态，继续加强对国家重点工程、中小企业、保障性住房、重大科技专项、节能减排项目的信贷支持。中国银行还着重提到要积极做大跨境贸易人民币结算业务规模。

综合各家表态可知，除了重点工程重点项目、中小企业外，明年各行在个人消费贷款、民生、战略性新兴行业领域的投入或均将有增加。与之相比，房地产贷款则被提得不多，提及重点也多落在民生领域的保障性住房上。

一行三会表态提风险谈改革

●证监会“两个进一步”：当前和今后一个时期，将进一步深化各项改革创新，进一步完善有利于市场稳定运行的基础制度，坚持不懈地抓好市场监管，引导和规范资本市场健康发展；稳妥有序推进岁末年初各项工作，全力维护资本市场稳定健康发展。

●银监会“三个着力”：着力加强形势分析和研判，并引领银行业切实优化信贷结构，提高信贷质量；着力加强监管，有效防范和化解银行业风险；着力加强对小企业和“三农”金融支持力度；要加大对已发放贷款的风险排查和化解工作力度。

●保监会：更加注重加强风险防范，更加注重保护被保险人利益；积极支持中小保险公司加快发展。

●央行：明年将根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，把握好货币信贷增长速度；有效防范和及时化解各类潜在金融风险。

●外管局：立足于促进国际收支平衡，明年将不失时机地推进外汇管理重要领域和关键环节改革，进一步完善外汇储备使用方式，保证外汇储备资产的安全性、流动性和保值增值；密切关注国际金融危机发展动向，做好跨境资金流动的监测与预警，维护国家经济金融安全。

尚福林：充分发挥资本市场对经济服务功能

中国证监会党委认真传达学习中央经济工作会议精神

12月7日下午，中国证监会党委书记、主席尚福林主持召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，结合资本市场实际，对做好当前和今后一个时期工作做出部署。证监会党委全体成员及各部门负责人参加了会议。

尚福林表示，刚刚闭幕的中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好、但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，从全球视野和战略高度全面分析了当前国际国内经济形势，突出强调了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确了明年经济工作的总体要求、主要目标和宏观经济政策，对明年经济工作作了具体部署，对加强和改进党对经济工作的领导提出了要求，充分体现了党的十七大和十七届四中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，对于做好明年经济工作、保持经济平稳较快发展具有十分重要的指导意义。

尚福林强调，今年以来，证监会党委认真贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列部署，资本市场基础性制度建设继续加强，体制机制建设进一步完善，市场改革创新逐步深化，创业板市场平稳推出，新股发行制度改革有序推进，市场执法和监管力度不断加大。我国股市在全球市场中率先回升，市场功能稳步发挥，投资者信心增加，市场总体保持平稳运行，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展做出了应有贡献。当前和今后一个时期，证监会将按照这次经济工作会议的精神，进一步深化各项改革创新，进一步完善有利于市场稳定运行的基础制度，坚持不懈地抓好市场监管，引导和规范资本市场健康发展，充分发挥资本市场对经济的服务功能，为转变经济发展方式、调整经济结构、推进自主创新等全局性工作贡献力量，增强经济发展的动力和活力。(证监会网站)

央行：加大信贷政策对产业转移等薄弱环节支持

中国人民银行学习贯彻中央经济工作会议精神

12月7日，人民银行党委书记、行长周小川主持召开会议，分级传达了中央经济工作会议精神，研究部署了贯彻落实中央经济工作会议部署的具体措施。

会议认为，此次中央经济工作会议是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的，非常及时，非常重要，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话深入分析了当前国内、国际经济形势，全面总结了一年来我国经济社会发展取得的成就及经验，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，并对如何加强和改进党对经济工作的领导提出了具体要求，为2010年的经济金融工作指明了方向。2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

会议强调，根据中央经济工作会议部署，2010年，人民银行将全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展，继续实施适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，重点把握好政策实施的力度、节奏和重点，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，在巩固和增强经济回升向好势头的同时，支持发展方式转变，推进结构调整，夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间，进一步深化金融体制改革，增强金融对经济的服务功能，促进国际收支平衡，有效防范和及时化解各类潜在金融风险，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利服务。

会议要求，人民银行系统要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央经济工作会议精神，统一认识，明确任务，研究部署明年各项工作。(央行网站)

银监会：优化信贷结构提高金融服务水平

银监会召开委务会议传达贯彻中央经济工作会议精神强调

12月8日，银监会召开委务会议，传达中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。银监会党委书记、主席刘明康作重要讲话，明确要求银监会系统要认真学习中央经济工作会议精神，特别是要深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话精神，按照中央对明年经济工作的部署，统一思想、坚定信心，着力加强形势分析和研判，引领银行业切实优化信贷结构，提高信贷质量，促进经济结构调整和发展方式转变；着力加强监管，有效防范和化解银行业风险；着力加强对小企业和“三农”金融支持力度，努力提高银行业金融服务水平，为推动我国经济平稳较快发展做出应有贡献。

会议认为，这次中央经济工作会议，是在应对国际金融危机冲击取得明显成效，我国经济社会发展处于关键时期召开的一次重要会议。大会全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，科学判断当前国际国内经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作。中央关于经济工作的决策部署，统筹兼顾，符合实际，充分体现了科学发展观的要求，对于统一全党认识，凝聚全国力量，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。

会议指出，要在全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神的基础上，准确领会好、贯彻好中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的一系列决策部署上来。银行业在支持经济社会发展中具有举足轻重的作用，既要引导银行业保持信贷政策的连续性和稳定性，进一步加大对经济发展的支持力度，又要提高政策的针对性和灵活性，发挥信贷对调整经济结构的促进作用。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好信贷政策的力度、节奏和重点，加大信贷政策对小企业和“三农”等薄弱环节的支持，有效缓解小企业和“三农”融资难问题；要防止信贷集中度风险，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要切实加强信贷风险管理，与时俱进地提高风险管控手段的科学性、针对性，扎实推进贷款管理“三个办法一个指引”(《固定贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《项目融资指引》)的实施，加大对已发放贷款的风险排查和化解工作力度，督促银行业金融机构从公司治理、根本制度、具体目标、激励机制等方面充分体现风险监管要求，严格控制贷款风险。

会议要求，银监会系统要深刻认识做好明年银行业监管工作的重大意义，精心组织、奋发有为，按照中央经济工作会议相关部署，切实做好岁末及明年各项工作。要增强紧迫感和自觉性，创造性地开展工作，把中央决策部署落到实处，在推动科学发展上取得新进展。

银监会党委委员、副主席蔡鄂生，党委委员、副主席郭利根，党委委员、纪委书记王华庆出席会议，会机关各部门负责人参加会议。 (银监会网站)

外汇局：切实增强外汇管理对经济发展的服务功能

国家外汇管理局组织学习贯彻中央经济工作会议精神

2009年12月8日，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开会议，传达学习胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话，研究部署贯彻落实中央经济工作会议精神的具体措施。

会议认为，中央经济工作会议全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对于继续提高经济增长质量和效益，推动经济发展方式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，努力实现经济平稳较快发展具有十分重要的意义。会议提出，外汇局要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，正确认识当前国际国内经济形势，坚持社会主义市场经济的改革方向，既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把外汇管理改革各项工作做得更好。

易纲强调，2010年的外汇管理工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化外汇管理体制改革，立足于促进国际收支平衡，维护国家涉外经济金融安全，不失时机地推进外汇管理重要领域和关键环节改革;切实增强外汇管理对经济发展的服务功能，不断推动贸易投资便利化;推动出口稳定增长，扩大进口，促进国际收支平衡;改进境外投资外汇管理和服务，积极支持有条件的企业对外投资;继续做好外资外汇管理工作，不断提高利用外资水平;进一步完善外汇储备使用方式，保证外汇储备资产的安全性、流动性和保值增值;密切关注国际金融危机发展动向，做好跨境资金流动的监测与预警，维护国家经济金融安全。(国家外汇管理局)

保监会：提高供给能力和核心竞争力

12月8日，中国保监会召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。中国保监会党委书记、主席吴定富指出，保险业要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央经济工作会议精神，进一步统一认识，坚定信心，增强忧患意识和责任意识，不断拓宽领域，发挥功能，优化结构，提高供给能力和核心竞争力，努力实现保险业又好又快发展。

吴定富指出，这次中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机取得明显成效、经济形势回升向好，但国内外经济形势仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。会议科学判断当前国际国内经济形势，认真总结今年经济工作，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。中央关于经济工作的决策部署，统筹兼顾，符合实际，充分体现了科学发展观的要求，为2010年的保险工作指明了方向。

吴定富指出，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，要进一步坚定信心。2009年是新世纪(002280)以来我国经济发展最为困难的一年，面对严峻形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。我国保险业坚决贯彻党中央、国务院决策部署，积极应对国际金融危机，按照“防风险、调结构、稳增长”的要求，经过全行业共同努力，实现了平稳健康发展，形势比年初预期的要好，为下一步的保险工作打下了坚实基础。

吴定富指出，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，要进一步增强忧患意识。目前，我国经济回升的基础还不牢固，世界经济全面复苏曲折漫长，仍然有诸多不确定因素。我们必须密切关注国内外形势的变化，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。要密切关注经济金融形势变化及对保险业的影响，深刻认识行业发展面临的有利条件和困难因素，居安思危，奋发有为，努力在新的起点上把保险业各项工作做得更好。

吴定富指出，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，要进一步增强责任意识。当前国际国内经济形势，对保险业提出了更高要求，必须进一步增强责任感和紧迫感。保险业自身还有许多深层次的矛盾和问题亟待解决，既面临发展的压力，更面临发展方式转变的压力。保险业干部职工要强化责任意识，转变作风，真抓实干。

吴定富强调，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，保险业要更加注重提高发展的质量和效益，更加注重推动发展方式转变和结构调整，更加注重加强风险防范，更加注重推进改革创新，更加注重加强和改进监管，更加注重保护被保险人利益，不断拓宽领域，发挥功能，优化结构，提高供给能力和核心竞争力，努力实现又好又快发展。要坚定不移地调整结构，脚踏实地促转变。积极从制度安排入手，建立健全调控、激励、考核、约束等机制，不断完善转变发展方式的体制机制和政策导向，真正推动全行业在发展方式转变上取得实质性进展。要坚定不移地抓发展，扎实有效防风险。着眼经济社会发展大局和扩大内需的重点领域，认真谋划新的发展领域，培育新的增长点。既要敢于、善于抓发展，又要有能力，有办法控制风险，不断提高保险业发展的质量、效益和可持续性，努力实现好字当头、又好又快的发展。要坚定不移地抓监管，更好地保护被保险人利益。完善监管思路，强化监管创新，进一步增强监管的针对性和有效性。积极支持中小保险公司加快发展，努力营造行业良好的内外部发展环境，大力建设有序、充满活力的保险市场。切实把保护被保险人利益摆在突出位置，不断坚定人民群众对保险业的信心，真正让保险业改革发展的成果惠及广大投保人。

吴定富强调，明年经济社会发展的大政方针已定，任务艰巨，工作繁重。全行业要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，顽强拼搏，开拓创新，真抓实干，切实在转变发展方式上取得新突破，在推动科学发展上取得新进展，在保护被保险人利益上取得新成效，不断提高保险业持续、快速、健康发展水平，不断增强服务国家经济社会发展的能力，不断为社会主义和谐社会建设做出新的更大的贡献。(保监会网站)